Estado Efectivo
Congreso: social y civilmente Responsable
La falta de reformas estructurales en sectores energético y hacendario hacen que PEMEX plantee ¡IMPORTAR PETRÓLEO!
¿El gasto como fin?
Frecuentemente hay críticas contra el gobierno por no ejercer todo el gasto asignado
De acuerdo con el calendario de gasto del gobierno federal no se han ejercido casi 20 mil millones de pesos en el año, nos dice un estudio del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.
Éste ha sido reportado por varios periódicos a lo largo de la semana con distintos énfasis, pero con la misma lógica: el gobierno falla si no gasta TODO lo asignado.
Si mi hijo se va de viaje y gasta menos de lo programado, le agradezco su prudencia. No me enojo. Tampoco se enoja el consejo de administración de una empresa si el director le reporta gastos menores de lo esperado.
Esto es evidente:
- Salvo si mi hijo por no gastar se murió de hambre o la empresa dejó de hacer cosas importantes para ahorrar.
- Importa no sólo cuánto se gasta, sino qué se hace con lo gastado.
El gasto público es un mandato y el gobierno está obligado a ejercerlo.
- No construir un hospital por ineptitud y dejar a miles de mexicanos sin atención médica es criticable y conlleva una sanción legal.
- Sin embargo, es una vieja ilusión pensar que es posible definir con antelación y con gran detalle cuánto y cómo se pueden ejercer los recursos.
- Menos aún con todas las restricciones para gastar que hay en México.
Con esta inflexibilidad, gastarlo todo en tiempo y forma es razón para sospechar que se maquillaron las cifras o se gastó por gastar.
Un análisis superficial del gasto público muestra excesos por todos lados.
- Desde obras inútiles hasta personal de sobra o sueldos y prestaciones que no existen entre los trabajadores privados con preparación y trabajo equivalentes.
- Se puede tratar de gastos programados en el presupuesto federal y no haber sobreejercicio.
Histórico de gasto de los tres órdenes de gobierno
Fuente: IMCO
Pero igual se trata de gasto en exceso. En el otro extremo hay subejercicios que son por ahorro, pero en estos casos, además de la crítica, se corre el riesgo de tener menos dinero el año entrante.
El castigo de los medios de comunicación no debiera ser a quien no gastó, por el mero hecho de no utilizar los recursos.
Lo censurable es la falta de bienes y servicios concretos.
En algunos casos la crítica puede ser por no ejecutar lo planeado, en otros, como en la construcción muchas carreteras, porque se puso el dinero en el presupuesto pero no se tiene ni el derecho de vía.
En muchos otros, pongamos el caso del IMSS, se gasta excesivamente en el personal y sus prestaciones y casi no queda para medicinas.
En estados como Oaxaca o Veracruz, hasta donde llega la poca información con que se cuenta, nunca hay subejercicios.
- Se gasta todo y en lo que el gobernador quiera.
- Entre más opaco sea un presupuesto y menos detallado.
- Más fácil es evitar el subejercicio de partidas concretas.
- El gran total siempre se puede gastar en inutilidades.
Lo revelador de la crítica contra el subejercicio es la poca mención a los bienes y servicios que dejamos de tener como resultado de ese menor gasto.
- Como no tenemos mecanismos para evaluar la eficiencia y utilidad del gasto, nos conformamos con ver si se gastó todo.
- Lo importante es el gasto en sí mismo, que se cumpla el techo presupuestado, no lo que dicho gasto brindó a la sociedad.
Con la misma lógica operan los persistentes llamados del rector Narro a gastar más en educación superior o, más recientemente, en salud.
Más gasto en educación, salud, seguridad, recreación o cualquier otro bien social, en principio, es bueno.
Sin embargo, lo será realmente si se gasta en programas adecuados y eficientemente.
No se dice qué va a ganar la sociedad, concretamente, con más estudiantes.
- En educación superior el valor de ese gasto depende de las áreas en que se gaste y con qué calidad.
- Ver Opinión Lunes, 23 de Agosto de 2010.
¿Cuánto valor le ha dado al país el gasto en la Universidad Autónoma de la Ciudad de México que tan pocos estudiantes ha graduado?
- En las peticiones de mayor gasto en el sector ni siquiera queda claro cuántos más estudiantes por peso gastado se obtendrán.
- El énfasis está en el dinero, no en qué se va a hacer con ese dinero.
Porcentaje (%) del gasto educativo en sueldos
Fuente: IMCO
El debate presupuestal en países con democracias más establecidas es distinto.
Lo más penado por los medios no es subejercer, sino gastar mal, pagar de más respecto a lo que cuestan los servicios en el mercado.
Pero sobre todo, hay mecanismos de evaluación permanente de qué gasto vale la pena hacer y cuál no.
Sólo así es posible regresarle a la sociedad más valor del que se le retiró, a través de sus impuestos.
Carlos Elizondo Mayer-Serra
Es doctor y maestro en Ciencia Política por la Universidad de Oxford, Reino Unido
De 1991 a 2004 se desempeñó como profesor-investigador titular del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE)
Desde 1995 y hasta su nombramiento como Representante Permanente de México ante la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) en mayo de 2004, fue Director General del CIDE
Forma parte del Sistema Nacional de Investigadores desde 1991
Es doctor y maestro en Ciencia Política por la Universidad de Oxford, Reino Unido
De 1991 a 2004 se desempeñó como profesor-investigador titular del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE)
Desde 1995 y hasta su nombramiento como Representante Permanente de México ante la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) en mayo de 2004, fue Director General del CIDE
Forma parte del Sistema Nacional de Investigadores desde 1991
ENTRE TANTAS NOTICIAS MALAS... Una buena: el triunfo de la bellísima tapatía Jimena Navarrete en el certamen de Miss Universo. Con elegante prestancia actuó la linda chica ante los jueces: mostró no sólo gracia, sino también cultura y buen sentido.
Ciertamente, Jimena es una magnífica representante de la mujer mexicana.
Armando Fuentes Aguirre, "Catón"
Licenciado en Letras Españolas. Maestro universitario; humorista y humanista
Licenciado en Letras Españolas. Maestro universitario; humorista y humanista
NOBEL A NINIS: “Ellos están llamados a convertirse en proveedores de su futuro y lo pueden lograr a través de la aplicación de empresas sociales y así salir de su actual situación”.
Muhammad Yunus
Premio Nobel de la Paz 2006
Premio Nobel de la Paz 2006
DEFINICIÓN FISCAL: En las actuales circunstancias que vive la economía, resulta lógico el pronunciamiento en el sentido de que el próximo año no habrá un aumento de impuestos.
Una decisión distinta habría sido no sólo errónea sino insostenible, dado que representaría un freno a la inversión y la creación de empleo y un mayor deterioro del poder adquisitivo de la población.
Lo trascendente no es que haya un alza de impuestos, sino que el gasto del próximo año se oriente al impulso de la actividad económica, que no presente los subejercicios acostumbrados y que contribuya al fortalecimiento del mercado interno.
Aun no habiendo nuevos impuestos.
Sí es urgente establecer una racionalidad en materia fiscal, sobre todo evitando la doble carga que representa el pago del IETU y el ISR, así como los tortuosos sistemas para la recaudación que siguen siendo poco ágiles y propician en buena medida la elusión y la evasión fiscales. (El Financiero)
LA SUERTE es que ya nuestros dilectos legisladores y legisladoras han manifestado "su preocupación".
¿Qué haríamos sin eso?
Sara Sefchovich
AUMENTA 20% INGRESO POR HABITANTE A 9,159 DÓLARES: El resultado respondió al avance de la economía en el segundo trimestre y a la apreciación del peso.
- En el primer semestre del año, el Producto Interno Bruto (PIB) por habitante fue de 9,159 dólares, con lo que creció 20% anual (INEGI).
- No obstante este resultado, el ingreso per cápita se colocó 13.5% abajo de lo registrado en el primer semestre de 2008, poco antes de la crisis.
En la primera mitad del año, el PIB corriente creció 10.6% promediando 12.6 billones de pesos, mientras que el tipo de cambio promedió 12.6723 pesos por dólar, una apreciación de 8.5%.
En el segundo trimestre, el PIB nominal creció 11.5% anual, al colocarse en 12.83 billones de pesos. El peso se apreció en ese mismo periodo 5.6%.
Con este resultado, nuestro País se colocó en el lugar 62 por esta medida entre 181 países y en el lugar 5 dentro de los latinos, sin contar las islas del Caribe, según estimaciones del Fondo Monetario Internacional.
Fue superado por:
- Uruguay, con 12,089 dólares;
- Chile, con 11,428 dólares;
- Venezuela, con 10,314 dólares;
- Y Brasil, con 9,886 dólares.
En OTRAS economías, esta medida hipotética del ingreso por habitante, es más de 11 veces la de México en el caso de Luxemburgo con un PIB per cápita de $107,599 dólares.
Estados Unidos fue de $47,702 dólares, cinco veces la de nuestro País.
Por sectores:
- El sector terciario registró un peso dentro de la economía de 61.8%.
- El de la industria con 35.3%.
- Y el sector primario con 4.7% durante el segundo trimestre del año.
Fuente: INEGI
ATAQUE DE NERVIOSISMO EN MERCADOS MUNDIALES: Recaída en ventas de viviendas en EUA afecta bolsas, divisas y crudo.
La caída récord en las ventas de viviendas de segunda mano en EUA, que profundizó aún más las preocupaciones sobre el futuro económico mundial, atizó el nerviosismo en los mercados internacionales.
Las ventas de casas usadas en EUA cayeron 27.2% en julio, su mayor baja mensual desde que hay registro, a una cifra anualizada de 3.8 millones, no observada desde junio de 1993.
- El yen impuso máximos de 15 años frente al dólar y de 9 años contra el euro.
- Los mercados temen que el sector inmobiliario conduzca a la economía estadounidense a una nueva recesión. (El Financiero)
VEN CONVENIENTE IMPORTAR PETRÓLEO. Buscan optimizar el sistema de refinación. Detallan expertos que podría subir 15% producción de diesel, gasolina y turbosina.
+ La importación de crudo ligero para mejorar la dieta del petróleo que recibe el Sistema Nacional de Refinación (SNR) permitiría aumentar en 15% la producción de refinados (diesel, turbosina y gasolinas) que fabrica actualmente Petróleos Mexicanos, así como reducir sus compras externas, plantean expertos.
+ Según la propuesta de la Asociación de Ex jubilados de la Industria Petrolera, al introducir una carga más ligera de crudo a las refinerías del País, se podría incrementar en 10% su utilización y en 15% la producción de destilados.
La problemática es que la producción de crudo de PEMEX es cada vez más pesada.
Actualmente, la producción de refinados es de un millón 334 mil barriles diarios, de los cuales más de 33% corresponde a gasolinas y 22.6% a diesel.
Rogelio Gasca Neri, otro de los cuatro Consejeros Profesionales, evaluó la propuesta como adecuada, ya que permite optimizar el sistema de refinación, al importar crudos ligeros y continuar exportando el crudo pesado que no se ocupe para este fin.
Otros especialistas plantearon que de forma independiente a los problemas operativos que tiene hoy PEMEX Refinación:
- Como el rezago en mantenimiento.
- Paros no programados.
- Y una sobrada plantilla laboral.
La mejora de la dieta de crudo permitiría elevar de 82 a 90% el nivel de procesamiento de las plantas.
La importación de crudo ligero es una solución de corto plazo, ya que la adaptación de todo el sistema a crudos más pesados tomará no menos de 7 años. “La solución de corto plazo es que se requiere una cantidad de crudos ligeros de los que México ya no tiene”.
Y ¿LA REFORMA DEL 2008, PARA QUE FUE, ENTONCES?.... Pregunta al Senado de la Republica.
FUE NECESARIO. Durante la historia de Petróleos Mexicanos (PEMEX) ha habido momentos en que se tuvo que recurrir a importaciones.
El nivel más elevado al que llegó PEMEX ocurrió en el 2003, con una producción diaria promedio de 3 millones 370 mil barriles de crudo.
En los primeros siete meses de este año, la producción media es de 2 millones 589 mil barriles por día (Reforma)
Importaciones y producción de crudo
Producción promedio al día (Millones de barriles)
EL MAL DATO DE VIVIENDA ARREBATA LOS 10,000 PUNTOS AL DOW JONES: Nueva jornada de números rojos en Wall Street. La principal bolsa el mundo no gana para disgustos. La inestabilidad económica de EUA no concede tregua ni al mercado ni a los inversores, cuyo temor a una nueva recesión cobra fuerza con cada dato macroeconómico.
- Hoy el detonante de las pérdidas ha sido el desplome del 12% en la venta de nuevas viviendas de julio.
- La caída a mínimos históricos de este indicador arrebata los 10,000 puntos al Dow Jones.
El Dow Jones de industriales se deja un 0.43%, hasta 9,998 puntos, mientras que el selectivo Standard & Poor´s 500 recorta un 0.51%, hasta 1,047 puntos. El índice tecnológico Nasdaq Compsite cae un 0.17%; hasta 2,120 puntos.
- En cuanto a la red social, el hecho de que hoy esté en boca de todos se debe a que ha logrado superar en valor de mercado a un gigante de la talla de Yahoo! (-1.6%).
- El popular sitio de Internet tiene un valor de mercado de 33,700 millones de dólares (26,589 millones de euros), por encima de los 30,100 del buscador.
Nota: Esta opinión contiene notas publicadas en los prinicipales medios nacionales e internacionales, de las cuales son responsables únicamente los autores.
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